Разные размеры премий работникам одной должности могут признать «нецелевкой»

Городская больница не смогла оспорить акт проверки ТФОМС в части признания нецелевыми расходами средств ОМС, выплаченных на премии работникам (Определение Верховного Суда РФ от 13 марта 2026 г. № 307-ЭС26-1529).

Больница утверждала, что премии – по итогам работы, за выполнение особо важных и сложных работ и за интенсивность в выходные дни – предусмотрены действующей в этом ГБОУ системой оплаты труда, поэтому их можно было финансировать из средств ОМС.

Но суды указали на следующие нюансы:

• в соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты);
• в области действует Отраслевое примерное положение об оплате труда в госучреждениях здравоохранения, согласно которому система оплаты труда работников ГУЗ устанавливается положением этого ГУЗ, и включает в себя оклады, компенсационные и стимулирующие выплаты;
• премии по итогам работы. В нарушение Отраслевого примерного положения, при начислении за счет средств ОМС премии по итогам работы работникам, относящимся к административно-управленческому и вспомогательному персоналу, премия начислялась в разных размерах работникам, отнесенным к одной категории. Так, работникам должности, которых отнесены к первому квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня» премиальная выплата по итогам работы установлена не в равном размере. При этом решения о снижении размера премиальной выплаты комиссии не представлено;
• между тем согласно Отраслевому примерному положению, премии по итогам работы устанавливаются работникам с целью их поощрения за общие результаты труда по итогам работы за премируемый период – календарный месяц и начисляются пропорционально фактически отработанному времени в планируемом периоде в процентах к окладу, ставке заработной платы работника. Основанием для начисления этих премий является качественное и своевременное выполнение работником своих должностных обязанностей, соблюдение трудовой дисциплины, достижение плановых показателей работы в планируемом периоде. Размеры премий по итогам работы определяются приказами руководителей ГУЗ об их начислении;
• при применении премиальной выплаты по итогам работы эта выплата начисляется в равном размере всем работникам, кроме тех, в отношении которых приняты решения о снижении размера премии. При этом коэффициент снижения размера премии по итогам работы определяется приказом руководителя ГУЗ, с указанием причины снижения;
• в ходе проверки больница не представила документов, разъясняющих порядок начисления премий в разном размере, а также документов-оснований для повышения или понижения размера премии по итогам работы конкретным работникам. Вопреки доводам больницы начисление премий не может быть произвольным;
• премии за выполнение особо важных и сложных работ. В нарушение Отраслевого примерного положения, указанная премия начисляется работникам на постоянной основе. А согласно Отраслевому примерному положению, премия за выполнение особо важных и сложных работ начисляется работникам единовременно по итогам выполнения особо важных и сложных работ с целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда, в абсолютном размере или в процентах к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы работника;
• таким образом, выплата такой премии обусловлена качественным результатом выполнения работы (задания, поручения, введения мероприятия и т.п.) за определенный период времени, премирование осуществляется по факту выполнения работы (наступления события) единовременно. Кроме того, должно быть раскрыто понятие особо важных и сложных работ, в чем они проявляются и чем отличаются от текущей деятельности работника;
• между тем, ТФОМС выявил факты продления ранее изданных приказов на установление премиальной выплаты за выполнение особо важных и сложных работ, но без документов, которые подтверждали бы установления выплаты. Следовательно, фактически премия выплачена не по итогам работы с учетом результатов конкретного работника, и получение работниками премии не зависело от оперативности выполнения работы и качества оказания медпомощи, то есть не зависело от выполнения особо важных и сложных работ;
• премии за интенсивность и высокие результаты работы за работу в выходные дни в размере 50% от оклада. Согласно Отраслевому примерному положению премии за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются работникам с целью их поощрения за достижение показателей и критериев эффективности их деятельности за расчетный период – календарный месяц, основанием начисления премии является достижение показателей и критериев эффективности деятельности работников, в баллах за расчетный период, поэтому размеры премий определяются исходя из количества полученных каждым работником баллов;
• между тем, в больнице выплачивалась премия за интенсивность и высокие результаты труда за работу в выходные дни (суббота, воскресенье) в размере 50% от оклада согласно табелю рабочего времени работников и без подсчета баллов, а предусмотренное Отраслевым примерным положением правило начисления премии в абсолютном размере исходя из количества индивидуальных баллов не применяется;
• Отраслевым примерным положением установлен закрытый перечень стимвыплат, в котором нет премии за интенсивность и высокие результаты работы за работу в выходные дни (суббота, воскресенье). Отсутствие такого вида стимулирующей выплаты в Отраслевом примерном положении означает, что такие выплаты не включаются в структуру тарифа на оплату медпомощи за счет средств ОМС;
• при этом вопреки доводам больницы Положение о системе оплаты труда самой больницы не может устанавливать дополнительные виды выплат, поскольку согласно Отраслевому примерному положению Положениями о системе оплаты труда ГУЗ определяется только порядок начисления премий за интенсивность и высокие результаты работы. Кроме того, Отраслевое примерное положение относит выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни к выплатам компенсационного характера, а не стимулирующего, при этом основания установления (применения) различных видов выплат в системе оплаты труда работников ГУЗ не должны дублировать друг друга.

Верховный Суд РФ отказал больнице в пересмотре дела.